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索引号 640300001/2020-00131 文号 吴政办发〔2020〕18号 生成日期 2020-05-22
有效性 有效 发布机构 澳门百家乐办公室 责任部门 市发改委

澳门百家乐办公室关于印发《吴忠市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要目标任务推进方案》的通知

各县(市、区)人民政府,市委有关部委,市直有关部门,各工(农)业园区管委会:

为切实推动“十三五”规划圆满收官,确保如期实现与全国全区同步全面建成小康社会,现将<吴忠市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要>目标任务推进方案》印发给你们,请认真抓好落实。

 

                                                                         澳门百家乐办公室

                                                                            2020年5月21日

(此件公开发布)

吴忠市国民经济和社会发展第十三个

五年规划纲要目标任务推进方案

 

2020年是“十三五”规划的收官之年,也是确保与全国全区同步全面建成小康社会的决胜之年。为统筹推进疫情防控和经济社会发展,突出抓重点、补短板、强弱项,奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标“双胜利”,确保“十三五”规划圆满收官,如期实现全面建成小康社会,打好“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标基础,现结合《吴忠市“十三五”规划纲要实施情况中期评估报告》《吴忠市“十三五”规划经济社会发展主要指标完成情况报告》,制定本推进方案。

一、全力实现经济发展预期

1.努力确保经济平稳运行

目标任务:2020年底,经济基础进一步夯实,地区生产总值达到610亿元以上,人均地区生产总值完成39900元目标,社会消费品零售总额达到125.6亿元,财政一般公共预算收入、全社会固定资产投资、外贸进出口总额等进一步提高。

推进措施:深入贯彻落实中央、自治区关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作部署会议精神,加快建立同疫情防控相适应的经济社会运行秩序。紧盯全年既定目标,加大经济运行分析调度力度,确保各项指标运行在合理区间。加快实施万向新元资源化循环利用等70个重点工业项目,完善分企施策、领导包抓等运行机制,促进重点行业企业平稳运行,确保工业稳定增长。壮大优化奶源养殖布局,推动畜牧养殖扩量降本,提质发展酿酒葡萄、黄花菜、瓜菜等高效种植业,确保农业稳步增效。加快推动各类促消政策和展会节庆落地落实,大力开展健康养老、健身休闲等热点培育,促进需求回暖和消费提振扩大,确保服务业有力回升。加快融入银川都市圈,推动利青产业集群集聚,加强与“两市一基地”协同配合,促进宁东—太阳山一体化发展。全面落实农业特色优势产业扶持政策,突出抓好肉牛、肉羊、黄花、枸杞、中药材、小杂粮等特色扶贫产业发展,夯实盐同红连片区脱贫富民基础。

责任单位:市发改委、财政局、商务和投资促进局负责,市工信局、农业农村局配合,各县(市、区)、工(农)业园区推进。

2.坚持调整优化产业结构

目标任务:2020年底,产业结构进一步优化,服务业增加值占GDP比重达到44%,非公经济占GDP比重、规模以上战略性新兴产业占工业增加值比重等进一步提高。

推进措施:深入推进供给侧结构性改革,加快建设中国自动化绿色精密铸锻产业园,落实好壮大食品工业政策措施,推动健康食品、装备制造、现代纺织等优势产业集群扩量。认真落实自治区优化营商环境“1+16”政策和我市25条措施,持续深化“放管服”改革,加快推动自治区“创新驱动30条”“民营经济20条”等落地落实,完善规上企业培育机制,促进中小企业特别是民营中小企业发展壮大。深化“服务业提升年”活动,加快茂鑫通现代冷链物流等53个服务业项目建设,推进服务业集聚区建设,加快全域旅游示范市创建,提升“吃在吴忠”品牌影响力,促进“夜间经济”“文旅经济”等繁荣发展。加快颐高吴忠新经济产业发展中心和申威信息产业园建设,推动数字经济与实体经济深度融合,壮大电子商务、文体会展等现代服务业。调整优化农业产业、品种、品质结构和产品层次,开发绿色、有机、富硒和健康农产品,实现优势特色产业产值占农业总产值比重稳步提高。

责任单位:市发改委、工信局负责,市农业农村局、商务和投资促进局、文化旅游体育广电局、审批服务管理局配合,各县(市、区)、工(农)业园区推进。

二、持续提升发展质量效益

3.全力推动集约高效发展

目标任务:2020年底,集约化发展水平进一步提高,耕地保有量稳定达到455万亩以上,单位GDP能耗、二氧化碳排放等约束性指标完成自治区下达任务,万元GDP用水量等指标较去年进一步降低

推进措施:加快工业改造升级,全面落实工业对标提升转型发展行动计划,加快实施青铝绿色高效智能化升级等30个技改项目。加大“破、立、降”力度,淘汰落后产能50万吨,减少能源消耗8万吨标准煤。加快园区集约化发展,实施园区低成本化改造和双创平台等配套设施建设,加快金积工业园区升级国家高新技术产业开发区。严守耕地红线,严格建设用地准入管理,加快园区闲置低效土地处置,持续提升亩产效益和投入产出效率。推动节水型社会建设,倡导科学管水、生态养水、行业节水等举措,实施最严水资源管理,推动生产、生活、生态用水高效合理,全年取用水总量控制在自治区下达指标范围内。

责任单位:市发改委、工信局、生态环境局、自然资源局、水务局负责,市住建局配合,各县(市、区)、工(农)业园区推进。

4.坚持创新驱动引领

目标任务:2020年底,创新能力进一步提升,R&D经费支出占GDP比重达到1.22%,每万人发明专利拥有量达到2.9件,科技进步贡献率持续提高,互联网普及率稳定达到规划目标。

推进措施:认真贯彻落实自治区“创新驱动30条”和我市“创新驱动18条”,深入推进沿黄科技创新改革试验区建设,加块推进创新平台建设,新增自治区级企业技术中心1家、制造业行业领先示范企业(产品)2家、科技创新平台3家以上。实施科技型企业培育工程,支持企业持续加大研发投入,新增国家高新技术企业2家,自治区科技小巨人企业2家、农业高新技术企业2家、科技型中小企业10家。高质量运营吴忠技术市场,培育组建和柔性引进自治区科技创新团队2家,促进科技成果向我市转移转化,加快形成产业化成果应用。加快完善4G无线网络覆盖,积极推进5G网络建设布局,推动工业互联网标识解析、城市大澳门百家乐网站应用、农村信息化发展,加强互联网普及与融合应用推广。

责任单位:市委网信办,市科技局、市场监督管理局负责,市工信局、农业农村局、国资委配合,各县(市、区)、工(农)业园区推进。

三、加快补齐社会民生短板

5.进一步夯实群众增收基础

目标任务:2020年底,群众增收渠道进一步拓宽,城乡居民人均可支配收入分别达到31690元、14471元,城镇登记失业率控制在4%以内,劳动年龄人口平均受教育年限稳定达到13.5年以上。

推进措施:“稳就业”放在更加突出位置,加快建设人力资源服务产业园,持续畅通校企“就业通道”,全面落实各项创业扶持政策,切实解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业问题,全年城镇新增就业1.1万人,农村劳动力转移就业18万人。落实工资稳定增长和支农惠农富农各项政策,多措并举提高群众收入水平。加快东片区优质教育资源引进,推进第九中学、利通区十七中学、十八小学等项目建设,积极改善乡镇办学条件,推动基础教育提质扩容。深化职业教育产教融合、校企合作,推动职业教育高质量发展。深入开展城镇小区配套幼儿园治理,加快滨河、东塔等公办幼儿园建设。大力发展“互联网+教育”,推进“智慧校园”建设,“在线课堂”达到450间。

责任单位:市教育局、人社局负责,市发改委、农业农村局配合,各县(市、区)、工(农)业园区推进。

6.加快推进乡村振兴

目标任务:2020年底,美丽乡村建设进一步推进,农村安全饮水普及率达到100%。

推进措施:加快建设美丽乡村,建设美丽村庄8个、美丽小城镇2个,新(改)建农村公路288公里。扎实开展农村人居环境整治,完善公共照明、文化体育等服务设施,因地制宜推进农村垃圾污水处理,推进农村“厕所革命”,川区卫生厕所普及率达到85%,山区得到明显改善。实施农村饮水安全巩固提升工程,加快盐同红革命老区供水工程建设,推行“互联网+人饮”模式。加快发展清洁农业,实施绿色防控融合示范区建设等项目,推广病虫害统防统治等技术,农药化肥转化利用率达到40%。解决人才瓶颈问题,培育新型职业农民3000人,实现科技特派员服务全覆盖。

责任单位:市水务局、农业农村局负责,市发改委、科技局、住建局、交通运输局、文旅体广局配合,各县(市、区)、工(农)业园区推进。

7.加快提升城市宜居水平

目标任务:2020年底,城乡建设水平进一步提高,城镇常住人口保障性住房覆盖率不低于23%,常住人口城镇化率达到52%。

推进措施:围绕城市发展内涵提升,启动高铁片区开发建设,加快市区第二热源建设,新(续)建市政道路7条,完成利通街、谦益巷等市区11条道路排水防涝改造,推动城市提质扩容。全力创建全国文明城市,持续开展市容市貌整治行动,加快黄河东岸环境保护生态修复等绿化建设,推动人居品质精细化提升。积极顺应群众期盼,推进城市棚户区和农村危窑危房改造,完成老旧小区改造47个,提升综合服务水平。加强公租房分配入住管理,深化户籍制度改革。

责任单位:市住建局、公安局负责,市交通运输局、城市管理局配合,各县(市、区)、工(农)业园区推进。

8.加快改善公共服务水平

目标任务:2020年底,社会保障体系进一步完善,公共服务水平进一步提高,基本养老保险参保人数达到74万人。

推进措施:强化基本民生保障,推进实施全民参保计划,加快基本医疗保险提标扩面,养老保险、基本医疗保险参保率达到90%和98%以上。深化低保专项治理,健全社会救助济困体系。实施“千名医师下基层”“优质服务基层行”等活动,大力发展”互联网+医疗健康“,增强二级以上公立医院服务能力推动卫生医疗水平稳步提升。加强敬老院、老年活动中心、老饭桌等养老服务机构建设管理,支持社会力量发展普惠托育服务,提高家庭医生签约服务工作质量,推动健康养老等康养事业加快发展。持续加大财政投入,深入实施文化体育惠民工程,组织开展送戏下乡等系列文化活动,完善县(市、区)、街道、社区三级健身服务体系,推动国家文化服务体系示范区创建成果巩固提升。持续提高公共交通信息化水平,大力实施利青公交同城化项目,加快协调开通银川至利通区城际公交,推动交通运输服务管理水平稳步提高。

责任单位:市人社局负责,市发改委、民政局、交通运输局、文旅体广局、卫生健康委、医疗保障局配合,各县(市、区)、工(农)业园区推进。

四、坚决打好三大攻坚战

9.坚决防范化解重大风险

目标任务:2020年底,风险防范能力进一步增强。

推进措施:坚决打好防范化解重大风险主动仗,严格执行政府债务限额管理,坚决杜绝违规举债,加大存量债务化解力度,确保完成年度政府债务化解任务。优化金融风险监测预警机制,健全债权人委员会运行机制,加大非法集资、金融诈骗、套路贷等违法违规金融活动防范打击力度,严守不发生系统性、区域性金融风险底线。加大房地产行业监管力度,建立健全商品房预售资金监管体系,有效防控逾期交房等风险,保持房地产市场平稳有序健康发展。

责任单位:市财政局、住建局、金融工作局负责,各县(市、区)、工(农)业园区推进。

10.坚决打赢脱贫攻坚战

目标任务:2020年底,脱贫成果进一步扩大,实现剩余4103名农村贫困人口全部脱贫。

推进措施:紧盯全市剩余贫困人口脱贫,严格落实“两不愁三保障”“六个精准”“五个一批”要求,加大政策扶持和帮扶工作力度,全面落实精准到户工作举措,确保剩余4103名贫困人口全部脱贫,红寺堡区、同心县通过国家复验。严格落实“四个不摘”要求,持续抓好已脱贫贫困村、贫困户的巩固提升,保持政策稳定和资金投入,严格落实防止返贫监测预警和动态帮扶机制,有效减少返贫和防止新的贫困发生,确保脱真贫、真脱贫。

责任单位:市扶贫开发办公室负责,市发改委、农业农村局配合各县(市、区)、工(农)业园区推进。

11.坚决打好污染防治攻坚战

目标任务:2020年底,生态环境进一步改善,主要污染物排放总量完成自治区下达任务,空气质量优良天数比例达到80%以上,城市PM2.5浓度下降完成自治区下达任务,森林覆盖率达到17.5%,林木蓄积量达到160万立方

推进措施:牢固树立绿水青山就是金山银山发展理念,持续加强黄河保护治理,统筹推进治乱、治沙、治岸、治水、治污,确保入黄排水沟水质稳定在Ⅳ类、黄河吴忠断面水质稳定在Ⅱ类优水质。深入开展水、大气、土壤、固危废等专项执法,推进工业污染源全面达标排放工作,提高土壤污染防治和安全利用水平,加快开展国土绿化行动,大力创建国家森林城市。

责任单位:市生态环境局、自然资源局负责,市住建局、水务局配合,各县(市、区)、工(农)业园区推进。

五、进一步强化保障措施

全面建成小康社会和完成“十三五”规划在时间节点上是一致的,可以说,完成了“十三五”规划主要指标任务,也就完成了全面建成小康社会目标,实现这样的目标时间紧、任务重。一是强化思想认识。各有关部门(单位)要切实坚定决战决胜的决心信心,进一步增强紧迫感与责任感,把完成“十三五”规划各项既定目标当做今年工作的头等大事来抓,再加压力、再鼓干劲,努力确保“十三五”规划圆满收官,如期实现全面建成小康社会。二是狠抓任务落实。各责任部门要严格坚持目标导向、任务导向,对提出的各项工作任务再细化、具体化,切实狠抓落实,不断固强补弱,并于每季度末将分工落实及进展情况报送市发展改革委。三是强化督查检查。市发改委要会同市政府督查室,按照制定的指标推进台账及部门分工,按季度对推进落实情况进行督办检查,及时通报督查结果并持续跟踪问效,确保各项指标任务按时推进。

 

附件:吴忠市“十三五”规划经济社会发展指标完成情况及推进台账

 


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